中共营口储备粮集团有限公司党支部
关于巡察整改情况的通报
(社会公开稿)
根据市委统一部署,2020年4月27日至6月27日,第六巡察组对中共营口储备粮集团有限公司党支部进行了巡察。8月13日,巡察组向中共营口储备粮集团有限公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
（一）关于聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题的整改。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，在学用结合上有差距。
问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时、不全面。主要表现在学习部署不到位,存在以会代学、以读代学、以工代学问题，政治学习为经营工作让路。从查阅相关资料看，集团2018年全年均没有组织开展对党的十九届二中全会、三中全会精神、中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》的专题学习。同时，对学习情况的督促检查方式老套，监督制约措施疲软乏力。集团党务工作部门只是紧盯党员是否参加学习、笔记记没记、检查签字等留痕阶段，而对如何用新思想、新方略指导本职工作、抓好工作落实的督促检查重视程度不够，学而不实、学而不用。
整改结果及成效：一是通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，在抓好集团党支部年初党建工作计划、“三会一课”计划等各种计划地实施的基础上，制定了《集团党务工作者培训学习方案》，组织了集团党员及党务工作者巡察整改专题学习、党建制度集中专题培训，强化了用新思想、新方略指导本职工作、抓好工作落实，提高了集团党务工作者和集团党员干部的综合素质和工作能力。二是集团“三项制度改革”后，重新调整了集团党办的工作职能，调整了集团党办的人员结构，制定了各岗位的《岗位说明》。10月下旬，分管集团党办的班子领导专门与党办人员进行了谈心谈话，组织了专题业务学习。通过谈心谈话和业务学习，提高了集团党务工作者的履职能力，增强了干好党务工作的信心和决心。三是10月末-11月初，组织集团党务工作者、党员技术能手参加了市委党校的专题培训。通过培训学习，提高了他们的思想素质、政治素质和履职能力。四是夯实了党建基础工作，完善了《营口储备粮集团有限公司党建工作基础台账》，编制了《2020年集团党支部季度党建工作安排和党员“两学一做”学习教育学习计划表》，突出了党建工作的计划性、规律性、规范性，为确保完成党员领导干部和党员每年的学时要求，推进基层党支部工作规范化建设奠定了基础。五是制定了《关于开展“基层党建制度落实年”活动的工作方案》（营粮党[2020] 18 号），编制了《营口储备粮集团党建规章制度学习手册》、制定了学习计划台账，积极抓好基层领域重点任务责任落实清单的落实工作。六是创新了工作方式，提升了党建工作质量。6月底，制定了集团《开展“党员政治生日”活动的方案》，组织开展了庆“七一”系列活动，创新了活动方式，突出政治引领，推动了全面从严治党工作的有效落实。七是制定了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作方案》（营粮党[2020] 40 号），有效巩固了深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，建立健全各项制度，确保了集团党的政治建设落实落地，推动了集团党的政治建设常态化、长效化。
问题2：落实东北、辽宁振兴发展的“四个着力”“三个推进”不到位，“四个短板”还未拉长。
问题2-1：集团2018年未组织学习东北振兴座谈会重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的系列重要批示指示精神。对习近平总书记有关国有企业改革的重要讲话和批示指示精神研究也不深入，对深化企业混改工作的认识理解不透彻，解放思想探索国有企业混改工作思路、转变观念方面存在不足。巡察发现，公司在推进混改工作中，部分党员干部在思想上还不能认同民营、私企参与集团改革，对民营、私企有偏见，认为他们难以规范经营行为，片面追求利益最大化，影响储备粮安全。 同时，集团学习中央、省、市委关于深化国有企业改革工作文件精神贯彻不实，对如何把发展理念落到实处，聚焦影响集团高质量发展的突出问题，探索改革工作的落实上有差距。
整改结果及成效：一是为了确保有效整改，集团党支部结合学习习近平总书记有关国有企业改革的重要讲话和批示指示精神，习近平总书记在辽宁考察和推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和系列重要批示指示精神，以及省、市委及市国资委关于深化国有企业改革和“三项制度”改革的相关文件精神，通过认真组织集团领导班子理论中心组专题学习研讨、党员主题党日、专题讲座、党员干部自学等方式，依托“学习强国”学习平台等学习载体，进行经常性的教育，杜绝了一蹴而就、浅尝辄止、做表面文章。抓好《关于深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的安排意见》（营粮党[2020] 17号）的落实工作，9月30日，组织了党的十九届四中全会精神的专题学习讲座，坚持把学习与深入学习贯彻总书记视察辽宁重要讲话精神结合起来，切实把党员干部和职工群众的思想和行动统一到全会精神上来，为推进将制度优势转化为集团的治理效能奠定坚实的思想基础。10月30日，集团党支部组织召开了集团班子理论中心组贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及9月28日省委常委(扩大)会议精神专题学习会。会上，集团领导班子成员结合自身工作实际，围绕解放思想、树立新发展理念，扛稳粮食安全重任、坚守“两个确保”的政治任务和职责担当，畅谈了如何带头强化理论学习，以新发展理念作为指挥棒，转变观念、转变作风、履职尽责、促进集团高质量发展。二是积极创新思路，认真制定并实施《营口储备粮集团有限公司2020年提质增效行动方案》。为确保工作有效落实，集团领导班子围绕主营业务，确定了工作目标，细化了任务分解；集团领导班子成员则解放思想、拓宽思维模式、打破思想禁锢，自行确定调研主题，认真研究制定了各自的调研方案，积极开展调研工作；坚持习近平总书记提出的“两个一以贯之”，将深入调研与贯彻落实习总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示精神相结合，与贯彻落实省委“1+8”系列文件及储备粮集团三年提质增效行动方案相结合，以确保“两个安全”、加强基础设施建设、全力推进混改、完善内控制度建设、扩大粮食贸易等方面为工作重点，分别形成了专题调研报告4篇。通过调研，集团班子成员拓宽了工作思路、转变了思维观念，达到了以新发展理念引领发展思维的目的，进一步增强了机遇意识、市场意识、创新意识，从根本上破除了传统的思维惯式，真正达到了以新思路推动新发展的目的。三是学习好用活集团《党支部思想政治工作制度》。10月23日，集团以经贸公司为主体，从“以新的发展理念引领发展、深入理解新发展理念、把发展理念落到实处”入手，组织了公司职工围绕混改工作成效及“三项制度改革”等问题进行了座谈。会上，大家畅所欲言、发表感想，达到了把解决思想问题与解决实际问题结合起来，强化了思想引导，为推动混改企业的高质量发展奠定了思想基础。
问题2-2：《营口储备粮经贸有限公司章程》也不够规范，混改双方约定事项、认缴出资方式、认缴出资额保障措施方面的内容不明确，容易造成经营管理漏洞和风险隐患，发生退股或减持股比情况。
整改结果及成效：经贸公司积极做好《营口储备粮经贸有限公司章程》的修改完善工作。（1）7月14日公司班子与监事召开碰头会，决定召集公司股东、法律顾问针对完善《公司章程》进行研讨。（2）7月16日公司股东与法律顾问召开了座谈会。通过互相研讨，对需《公司章程》要完善、修改部分达成了一致的意见，决定委托集团法律顾问对《公司章程》进行全面的梳理，给出建议。（3）9月28日依据问题整改要求及法律顾问提供的梳理建议，下发召开公司股东会的通知。（4）10月13日召开股东会议，明确《章程》中需要完善和修改的内容。（5）10月20日将股东会决议及完善后的《章程》上报集团并递交到相关部门备案。（6）10月22日收到备案部门的备案通知书。通过此次整改，有效地避免了经贸公司在运行过程中，因认缴出资方式等方面的内容不明确，而造成经营管理漏洞和风险隐患的情况发生。
2.贯彻执行中央、省、市委的重大决策部署不到位。
问题3：贯彻执行中央和省、市委的重大决策部署与粮食部门实际结合有待加强。储备粮党支部面对当前我国农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾的新形势，储备粮党支部在管控轮换购销粮食数量、质量和储存安全，由“吃得饱”向“吃得好”“吃得放心”转变升级的探索上有待提高。目前集团班子的工作方式比较传统，缺乏市场竞争意识，创新发展理念不能满足新时代发展需要，存在靠政策吃饭思想，在深化国有粮食企业改革的探索上浅尝辄止，缺乏久久为功的韧劲。
整改结果及成效：一是集团领导班子“一班人”认真贯彻落实好习近平总书记关于粮食安全、国企改革等重要批示指示精神，加大了深入贯彻落实习总书记关于粮食领域、粮食安全的重要指示精神和相关领域的知识的学习力度，认真学习领会中央、省、市委关于新时期发展的各项重大决策和战略方针，把“不忘初心、牢记使命”体现在推进储备粮集团的发展上来，确保集团领导班子主体责任有效履行。二是集团党支部主动作为、敢于担当，坚持以“注重党建全面引领、注重高质量发展、注重改革落地见效”为出发点，立足集团主责主业，采取多种举措，不断巩固和深化混改成果，搞活经营，进一步壮大企业实力，逐步完善企业功能，不断提高国有粮食企业市场化竞争力，努力在“十四五”期间，将营口储备粮集团打造成本地区集仓储、加工、经营一体化并具有品牌效应的龙头企业，努力把“不忘初心、牢记使命”体现在推进储备粮集团的长远发展规划上来，提出了拟建设《营口市物资储运中心项目》等设想。另外，为做好对标世界一流管理的提升工作，集团领导班子以提质增效为目标，从加强企业节粮减损工作入手，全面启动粮油仓储智能化管理系统，改变了以往以人为主的传统作业方式，解决了仓储作业流程不规范、粮食储备存在诸多监管盲区等问题，杜绝了效率低下、粮车滞留等现象的发生，提升了企业服务水平和智能化管理水平；从强化内控制度建设、加强企业管理入手，不断提高企业竞争力和抗风险能力，全面提升了企业管理水平,推进了治企体系和治企能力现代化，为促进集团的高质量发展提供支撑和保障。三是按照市委、市政府、市国资委党委关于开展“三项制度改革”工作等部署，集团以提质增效为切入点，结合企业发展战略定位、企业功能等方面的内容，制定并实施了《营口储备粮集团“三项制度”改革实施方案》，已按市国资委的部署，顺利完成了“三项制度”改革工作任务，使企业“三项制度”改革工作取得扎实成效。四是集团“三项制度改革”工作结束后，集团领导班子结合实际，重新调整了班子成员的分工，要求集团领导班子的每一位成员，认真履行主体责任和“一岗双责”，着眼增强发展活力，带头出实策、鼓实劲、办实事，解放思想、以身作则、转变做作风、改变工作方式，深入调查研究，确保顺利完成集团全年工作任务。
问题4：对上级主管部门下发的管理制度及集团制度贯彻落实不力。在落实内控制度建设、法治建设等国资监管文件制度方面有差距，存在主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位等问题。集团内控体系建设、重大项目法律论证工作机制不健全，对职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序落实不完善，总法律顾问制度也未推进建立。对市国资委下发的《关于加强市属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》（营国资发[2019]183号）、《关于加快推进市属企业法治建设的意见(试行)》（营国资发[2019]181号）文件落实不到位，存在管理制度挂在墙上，停留在文件上，下发了事的现象。各部门和子公司很少对所下发的制度组织专门学习，部分职工对集团制定的管理制度不了解。
整改结果及成效：一是完善内控制度建设，加强对“三重一大”决策、法治建设等国资监管文件的落实工作。（1）集团认真落实市国资委《关于加强市属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》（营国资发[2019]183号文件）精神，建立健全集团内控体系，实行重大经营事项决策前开展专项风险评估制度，将《风险评估报告》作为重大经营事项决策必备前置条件，确保实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。（2）健全完善了《营口储备粮集团“三重一大”决策制度实施办法》，采取职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求，重大决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策会议讨论。厘清了集团党支部、董事会及经理层在决策重大经营管理方面的权责关系和“三重一大”事项清单，细化了各层级决策范围、事项和权限。（3）推行了《法律意见书》制度，选聘了法律中介机构和法律顾问，建立了重大项目法律论证工作机制，确保了法律风控全覆盖。（4）加强了集团规章制度体系建设。按照“于事简便、程序严密、实在管用”的原则，全面梳理内控、风险和合规管理相关制度，强化刚性约束。年初以来，集团新制定、修订了《集团违规经营投资责任追究实施办法》《集团资产租赁和经营业务承包管理制度》《资金管理制度》等内控制度20余项。（5）完善了集团监事会，选聘了集团外部董事，将集团法治建设情况纳入《董事会年度工作报告》，确保了集团依法决策、合规经营的能力和水平不断提高。（6）成立了集团审计清欠领导小组，认真落实《营口储备粮集团有限责任公司经济责任整改报告》，认真整改《2019年度审计报告》提出的《管理建议书》，加强历史往来账款清理，准确揭示风险隐患和内控缺陷，实现可行性研究与决策审批、决策审批与执行、执行与监督检查等职责的分离、强化。二是结合集团党员干部教育培训计划，集团各单位、各部门加强了“一规定两守则”、集团内控制度的学习培训，并结合《关于开展“基层党建制度落实年”活动的工作方案》的落实，编制了学习计划、学习台账，使集团党员干部在集中学习的基础上，进一步落实了工作责任。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题的整改。
问题5：担当尽责意识淡化，为民服务理念没有扎根。储备粮党支部在主责主业上缺乏开拓进取意识，管好“国家粮仓”的政治担当还不够，以人民为中心的服务意识不够强。每年秋粮收购时节，业务部门在深入田间地头、与农民进行对接服务做的不到位，存在开门等客的思想，加上集团粮食收购信息宣传力度小、范围小，出现集团与销售农户之间信息不对等情况。在收购过程中，粮农服务组与送粮农民之间基本零交流，不能了解到粮农的真正需求。设立的“粮农之家”牌匾虽然挂上了，但环境简陋、设施不齐全，“粮农之家”的服务功能没有充分体现。
整改结果及成效：一是集团领导班子深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习总书记关于粮食领域、粮食安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，牢记储备粮职责使命、强化责任担当、提高宗旨意识，立足主责主业，坚持围绕储粮安全和生产安全为中心，严格执行“一规定两守则”，努力把储备粮油仓储管理工作做实做细做好，确保了储备粮油的数量真实、质量良好，确保了国家急需时调得动、用得上，更好地保管好“国家粮仓”。年初以来，集团坏粮事故和安全生产事故发生率均为零。二是结合“雷锋文化 营口有礼”主题活动的开展，集团加大了《营口市民文明行为促进条例》《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》的宣贯力度，定制了宣传条幅，促进了党员干部的转变工作作风、更新经营理念和服务理念，努力营造良好的营商环境，为管好“国家粮仓”而不懈努力。三是调整了集团“粮农之家”，增设了服务设施，健全了“粮农之家”的服务功能，优化入库流程、严把粮食入库质量关、加强随机抽检和入库复检，便利农民客户送粮，杜绝了人情粮、关系粮。调整了营口储备粮集团“党员为民志愿服务队”，重新设置“党员+员工”服务岗，提高了集团“粮农服务队”服务队员的岗位技能、应急能力、服务意识和文明意识，确保了每名队员在为粮农服务的过程中，始终保持优质服务，让农民客户放心。
（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面问题的整改。
1.选人用人问题仍然存在，人才队伍建设不尽合理
问题6：年轻干部队伍建设工作存在薄弱环节，干部综合素养和能力提高没能跟上集团建设发展的需要。对习近平总书记关于选人用人工作的重要论述的深入学习不到位，选人用人墨守成规，存在论资排辈的现象，对年轻同志大胆启用不够。班子成员中年龄最小的也有50岁，中层干部中40岁以下仅有2人，占中层干部总人数的15.4%。集团现有的粮油储藏、粮油检验等岗位，缺乏高学历的专业人才，对重要岗位、专业技术人才的引进上缺乏紧迫感，在选人用人上未能真正结合工作实际采取有效举措，按部就班、安于现状。贯彻省委《辽宁省优秀年轻干部队伍建设三年行动计划（2019-2021年）》以及市委组织部《关于做好优秀年轻干部队伍建设工作的通知》文件精神存在差距。缺乏对干部的统筹分析和整体布局，集团人才工作规划尚在起草阶段，对员工职业生涯规划没有明确的工作目标，导致年轻同志工作干劲不高，工作质量不高。
整改结果及成效：一是强化政策学习和知识更新。认真学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于选人用人工作的重要论述和全国组织工作会议精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，深刻领会以习近平同志为核心的党中央关于人才工作的新思想、新观点、新要求，在学习干部选拔任用工作政策法规上下功夫，抓好集团党员干部培训计划的落实工作，强化了干部选拔任用工作政策法规的培训学习，坚持做到三个纳入，即：纳入集团领导班子中心组的重要内容，纳入集团党员干部教育培训的重要内容，纳入党员领导干部民主生活会对照检查的重要内容。组织集团中层管理人员认真学习了《“营口英才计划”项目管理办法》《市属国有企业挂职交流工作办法（试行）的通知》《市属国有企业交流轮岗工作办法（试行）》等文件，不断增强集团各级领导干部对干部选拔任用工作政策法规的理解和实际应用能力。二是积极履职尽责，严把选人用人关。（1）认真贯彻执行市国资委党委《印发<关于进一步加强市属企业中层管理人员选拔任用和队伍建设工作的指导意见>的通知》等文件精神，坚持党管干部、党管人才的原则，全面推进集团中层管理人员选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，认真实施人才加强战略。坚持德才兼备、人尽其才的原则，本着科学、客观、量化的原则，客观公正的把好选人关。（2）继续完善《营口储备粮集团年度人才工作台帐》，明晰人才工作思路，着力加强党员干部队伍建设，加强干部日常管理、监督。（3）认真贯彻落实市国资委党委关于人才储备工作的有关要求，合理规划人才培养工作，起草了《营口储备粮集团后备人才培养方案》，积极做好优秀年轻干部的储备工作。11月初，集团制定了《营口储备粮集团中层管理人员人才培养选拔考试工作方案》，按要求组织集团符合条件的年轻同志，参加了市国资委组织的市国资系统中层储备库后备人才考试。（4）建立年轻后备人员成长档案，记录成长轨迹，实现动态管理。（5）集团制定了《营口储备粮集团聘书管理制度》，对集团员工实行聘书管理，进一步明确了员工的身份，规范了公司岗位聘用管理工作。三是大力推进“三项制度”改革工作，制定并实施《营口储备粮集团有限公司“三项制度”改革实施方案》。通过改革，使集团构建了“组织机构科学、岗位分工明晰、经营机制灵活、分配体制完善、绩效考核高效”管理体系，促进了企业廋身健体、提质增效。
2.管党治党主体责任弱化、监督责任缺失，全面从严治党的压力传导层层递减。
问题7：履行全面从严治党主体责任不够到位，防范廉政风险意识不强。落实党风廉政建设责任制部署推进不力，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，2018年全年没有对本单位的党风廉政建设工作进行专题研究。对全面从严治党主体责任只做了分解，但落实指导督促不足，对下属子公司的监督管理也不到位。在抓党风廉政建设工作上，传达上级要求多、研究部署具体工作少、向下一级党组织传导压力不够，落实党风廉政责任制的监督检查力度需要进一步加强。
整改结果及成效：一是为了认真学习贯彻落实中共中央办公厅关于印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（中办发〔2020〕10号文件）精神，持续推进责任落实，进一步规范了集团党支部工作程序。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，履行党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，形成长效机制。（1）健全完善了《营口储备粮集团全面从严治党主体责任落实工作台账》，严格履行全面从严治党主体责任权责清单，推动党风廉政建设向纵深开展。（2）制定了《营口储备粮集团党风廉政建设一岗双责制度》。（3）重新规范了记录内容，健全完善了《党支部工作记录本》《营口储备粮集团支委会会议记录本》《营口储备粮集团党风廉政建设反腐败工作记录本》。三是认真履行纪检监察功能。9月份，集团党办全程参加了集团公司及子公司辽宁省营口粮食储备有限公司的2个工程项目的招标，通过对招标工程的全程监督，确保了集团工程项目招标工作公平、公正、合理。
问题8：监督工作力量薄弱、能力不强，职能发挥不充分，未将从严治党的监督责任落到实处，监督执纪宽松软。集团从原纪检监察室主任退休后，纪检监察部门未独立设置，改由集团党办兼管，具体工作人员也仅为一名，为党办主任兼任。纪检干部配备数量不足，专业知识和业务能力欠缺，事后监督多、事前和事中监督少，运用监督执纪“四种形态”不够有力，履行监督责任存在薄弱环节。
整改结果及成效：一是为了确保有效整改，集团党支部从强化自身的纪检监察职能和监督责任入手，设置了党支部纪检委员，增加了部门的纪检监察职能，制定了《岗位说明书》，确保了监督执纪问责职能的有效实施，强化了工作责任的有效落实。二是集团党支部把学习、掌握、遵守、运用各项党纪党规，加强学习培训作为一项重要政治任务，不断提高纪检监察人员的风险防范隐患意识和履职能力，督促纪检工作人员在参加集体学习的基础上，加强党纪党规的自主学习，不断提升纪律规矩意识，确保监督者更要自觉遵纪守法、接受监督。三是强化对集团党员干部和职工队伍的日常管理监督，切实深化作风建设，确保了集团政治生态风清气正。（1）突出“广”字。建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，严明组织纪律，注重关口前移，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。集团设立了举报箱和举报工作邮箱，拓宽了问题收集渠道，随时接受群众举报监督。（2）力求“细”字。深入贯彻省委《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）》，进一步规范和落实集团县处级领导干部开展“第一种形态”谈话制度，切实把廉政监督工作做实做细。仅巡察整改期间，集团主要领导与班子其他人员及相关责任人员进行了整改提醒谈话42人次。通过发放倡议书等举措，加大对集团党员干部的监督力度，同时转发了委十四纪检组重申严禁党员干部违规操办子女“升学宴”、“谢师宴”的通知及倡议书，做到了善于从细节、具体工作环节中查找问题漏洞，提升以小见大发现问题的分析能力，努力在正常中发现不正常。（3）注重“严”字，增强廉政风险防范意识。集团党支部扛牢抓实监督这个首要职责，驰而不息纠治“四风”，强化监督执纪问责，坚守底线、不越红线，坚持作风建设永远在路上。第一，9月底，在市国资系统党风廉政建设工作会议之后，集团党支部组织召开了集团党风廉政建设专题会议，组织了集团“三项制度改革”后新组建部门负责人签订了《营口储备粮集团中层及中层以上领导干部党风廉政建设责任书》。第二，按照市纪委监委、市纪委监委派驻第十四纪检组关于落实中央八项规定精神、《关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 坚决制止餐饮浪费行为 开展“双节”期间自检自查和监督检查专项治理的通知》及巡察整改工作的有关部署，制定并下发了集团《关于开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自检自查和专项治理工作方案》和《关于开展全面从严治党和巡察整改工作完成情况专项监督检查的通知》。通过自检自查和专项监督检查，了解掌握集团各子公司、托管企业及各部门贯彻落实全面从严治党“两个责任”、《2020年党风廉政建设责任书》和巡察整改工作完成情况，加强了对子公司司的监管力度。通过查找存在问题、强化压力传导，构筑了集团“风险明确、责任到人、整改到位”的廉政防控机制，推动了集团全面从严治党向纵深发展。第三，10月初，组织召开了“三项制度改革”后，新任职中层管理人员廉政集体谈话会，强化了“两个责任”的有效落实，督促党员干部强化党规党纪意识，筑牢了集团党员干部的思想防线。第四，组织集团党员干部自学党规党纪和《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，对集团党员干部进行再教育再提醒。通过真实案例教育督促集团党员干部找差距、抓落实、促整改，真正做到了警钟长鸣，有效防止了“腠理小疾”演变为“骨髓之疾”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0417-2662006；邮箱信箱：站前区劳动街牛屯里1号;电子邮箱该Email地址已收到反垃圾邮件插件保护。要显示它您需要在浏览器中启用JavaScript。
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中共营口储备粮集团有限公司党支部
2021年1月22日
中共营口储备粮集团有限公司党支部
关于巡察整改情况的通报
(社会公开稿)
根据市委统一部署,2020年4月27日至6月27日,第六巡察组对中共营口储备粮集团有限公司党支部进行了巡察。8月13日,巡察组向中共营口储备粮集团有限公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
（一）关于聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题的整改。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，在学用结合上有差距。
问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时、不全面。主要表现在学习部署不到位,存在以会代学、以读代学、以工代学问题，政治学习为经营工作让路。从查阅相关资料看，集团2018年全年均没有组织开展对党的十九届二中全会、三中全会精神、中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》的专题学习。同时，对学习情况的督促检查方式老套，监督制约措施疲软乏力。集团党务工作部门只是紧盯党员是否参加学习、笔记记没记、检查签字等留痕阶段，而对如何用新思想、新方略指导本职工作、抓好工作落实的督促检查重视程度不够，学而不实、学而不用。
整改结果及成效：一是通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，在抓好集团党支部年初党建工作计划、“三会一课”计划等各种计划地实施的基础上，制定了《集团党务工作者培训学习方案》，组织了集团党员及党务工作者巡察整改专题学习、党建制度集中专题培训，强化了用新思想、新方略指导本职工作、抓好工作落实，提高了集团党务工作者和集团党员干部的综合素质和工作能力。二是集团“三项制度改革”后，重新调整了集团党办的工作职能，调整了集团党办的人员结构，制定了各岗位的《岗位说明》。10月下旬，分管集团党办的班子领导专门与党办人员进行了谈心谈话，组织了专题业务学习。通过谈心谈话和业务学习，提高了集团党务工作者的履职能力，增强了干好党务工作的信心和决心。三是10月末-11月初，组织集团党务工作者、党员技术能手参加了市委党校的专题培训。通过培训学习，提高了他们的思想素质、政治素质和履职能力。四是夯实了党建基础工作，完善了《营口储备粮集团有限公司党建工作基础台账》，编制了《2020年集团党支部季度党建工作安排和党员“两学一做”学习教育学习计划表》，突出了党建工作的计划性、规律性、规范性，为确保完成党员领导干部和党员每年的学时要求，推进基层党支部工作规范化建设奠定了基础。五是制定了《关于开展“基层党建制度落实年”活动的工作方案》（营粮党[2020] 18 号），编制了《营口储备粮集团党建规章制度学习手册》、制定了学习计划台账，积极抓好基层领域重点任务责任落实清单的落实工作。六是创新了工作方式，提升了党建工作质量。6月底，制定了集团《开展“党员政治生日”活动的方案》，组织开展了庆“七一”系列活动，创新了活动方式，突出政治引领，推动了全面从严治党工作的有效落实。七是制定了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作方案》（营粮党[2020] 40 号），有效巩固了深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，建立健全各项制度，确保了集团党的政治建设落实落地，推动了集团党的政治建设常态化、长效化。
问题2：落实东北、辽宁振兴发展的“四个着力”“三个推进”不到位，“四个短板”还未拉长。
问题2-1：集团2018年未组织学习东北振兴座谈会重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的系列重要批示指示精神。对习近平总书记有关国有企业改革的重要讲话和批示指示精神研究也不深入，对深化企业混改工作的认识理解不透彻，解放思想探索国有企业混改工作思路、转变观念方面存在不足。巡察发现，公司在推进混改工作中，部分党员干部在思想上还不能认同民营、私企参与集团改革，对民营、私企有偏见，认为他们难以规范经营行为，片面追求利益最大化，影响储备粮安全。 同时，集团学习中央、省、市委关于深化国有企业改革工作文件精神贯彻不实，对如何把发展理念落到实处，聚焦影响集团高质量发展的突出问题，探索改革工作的落实上有差距。
整改结果及成效：一是为了确保有效整改，集团党支部结合学习习近平总书记有关国有企业改革的重要讲话和批示指示精神，习近平总书记在辽宁考察和推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和系列重要批示指示精神，以及省、市委及市国资委关于深化国有企业改革和“三项制度”改革的相关文件精神，通过认真组织集团领导班子理论中心组专题学习研讨、党员主题党日、专题讲座、党员干部自学等方式，依托“学习强国”学习平台等学习载体，进行经常性的教育，杜绝了一蹴而就、浅尝辄止、做表面文章。抓好《关于深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的安排意见》（营粮党[2020] 17号）的落实工作，9月30日，组织了党的十九届四中全会精神的专题学习讲座，坚持把学习与深入学习贯彻总书记视察辽宁重要讲话精神结合起来，切实把党员干部和职工群众的思想和行动统一到全会精神上来，为推进将制度优势转化为集团的治理效能奠定坚实的思想基础。10月30日，集团党支部组织召开了集团班子理论中心组贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及9月28日省委常委(扩大)会议精神专题学习会。会上，集团领导班子成员结合自身工作实际，围绕解放思想、树立新发展理念，扛稳粮食安全重任、坚守“两个确保”的政治任务和职责担当，畅谈了如何带头强化理论学习，以新发展理念作为指挥棒，转变观念、转变作风、履职尽责、促进集团高质量发展。二是积极创新思路，认真制定并实施《营口储备粮集团有限公司2020年提质增效行动方案》。为确保工作有效落实，集团领导班子围绕主营业务，确定了工作目标，细化了任务分解；集团领导班子成员则解放思想、拓宽思维模式、打破思想禁锢，自行确定调研主题，认真研究制定了各自的调研方案，积极开展调研工作；坚持习近平总书记提出的“两个一以贯之”，将深入调研与贯彻落实习总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示精神相结合，与贯彻落实省委“1+8”系列文件及储备粮集团三年提质增效行动方案相结合，以确保“两个安全”、加强基础设施建设、全力推进混改、完善内控制度建设、扩大粮食贸易等方面为工作重点，分别形成了专题调研报告4篇。通过调研，集团班子成员拓宽了工作思路、转变了思维观念，达到了以新发展理念引领发展思维的目的，进一步增强了机遇意识、市场意识、创新意识，从根本上破除了传统的思维惯式，真正达到了以新思路推动新发展的目的。三是学习好用活集团《党支部思想政治工作制度》。10月23日，集团以经贸公司为主体，从“以新的发展理念引领发展、深入理解新发展理念、把发展理念落到实处”入手，组织了公司职工围绕混改工作成效及“三项制度改革”等问题进行了座谈。会上，大家畅所欲言、发表感想，达到了把解决思想问题与解决实际问题结合起来，强化了思想引导，为推动混改企业的高质量发展奠定了思想基础。
问题2-2：《营口储备粮经贸有限公司章程》也不够规范，混改双方约定事项、认缴出资方式、认缴出资额保障措施方面的内容不明确，容易造成经营管理漏洞和风险隐患，发生退股或减持股比情况。
整改结果及成效：经贸公司积极做好《营口储备粮经贸有限公司章程》的修改完善工作。（1）7月14日公司班子与监事召开碰头会，决定召集公司股东、法律顾问针对完善《公司章程》进行研讨。（2）7月16日公司股东与法律顾问召开了座谈会。通过互相研讨，对需《公司章程》要完善、修改部分达成了一致的意见，决定委托集团法律顾问对《公司章程》进行全面的梳理，给出建议。（3）9月28日依据问题整改要求及法律顾问提供的梳理建议，下发召开公司股东会的通知。（4）10月13日召开股东会议，明确《章程》中需要完善和修改的内容。（5）10月20日将股东会决议及完善后的《章程》上报集团并递交到相关部门备案。（6）10月22日收到备案部门的备案通知书。通过此次整改，有效地避免了经贸公司在运行过程中，因认缴出资方式等方面的内容不明确，而造成经营管理漏洞和风险隐患的情况发生。
2.贯彻执行中央、省、市委的重大决策部署不到位。
问题3：贯彻执行中央和省、市委的重大决策部署与粮食部门实际结合有待加强。储备粮党支部面对当前我国农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾的新形势，储备粮党支部在管控轮换购销粮食数量、质量和储存安全，由“吃得饱”向“吃得好”“吃得放心”转变升级的探索上有待提高。目前集团班子的工作方式比较传统，缺乏市场竞争意识，创新发展理念不能满足新时代发展需要，存在靠政策吃饭思想，在深化国有粮食企业改革的探索上浅尝辄止，缺乏久久为功的韧劲。
整改结果及成效：一是集团领导班子“一班人”认真贯彻落实好习近平总书记关于粮食安全、国企改革等重要批示指示精神，加大了深入贯彻落实习总书记关于粮食领域、粮食安全的重要指示精神和相关领域的知识的学习力度，认真学习领会中央、省、市委关于新时期发展的各项重大决策和战略方针，把“不忘初心、牢记使命”体现在推进储备粮集团的发展上来，确保集团领导班子主体责任有效履行。二是集团党支部主动作为、敢于担当，坚持以“注重党建全面引领、注重高质量发展、注重改革落地见效”为出发点，立足集团主责主业，采取多种举措，不断巩固和深化混改成果，搞活经营，进一步壮大企业实力，逐步完善企业功能，不断提高国有粮食企业市场化竞争力，努力在“十四五”期间，将营口储备粮集团打造成本地区集仓储、加工、经营一体化并具有品牌效应的龙头企业，努力把“不忘初心、牢记使命”体现在推进储备粮集团的长远发展规划上来，提出了拟建设《营口市物资储运中心项目》等设想。另外，为做好对标世界一流管理的提升工作，集团领导班子以提质增效为目标，从加强企业节粮减损工作入手，全面启动粮油仓储智能化管理系统，改变了以往以人为主的传统作业方式，解决了仓储作业流程不规范、粮食储备存在诸多监管盲区等问题，杜绝了效率低下、粮车滞留等现象的发生，提升了企业服务水平和智能化管理水平；从强化内控制度建设、加强企业管理入手，不断提高企业竞争力和抗风险能力，全面提升了企业管理水平,推进了治企体系和治企能力现代化，为促进集团的高质量发展提供支撑和保障。三是按照市委、市政府、市国资委党委关于开展“三项制度改革”工作等部署，集团以提质增效为切入点，结合企业发展战略定位、企业功能等方面的内容，制定并实施了《营口储备粮集团“三项制度”改革实施方案》，已按市国资委的部署，顺利完成了“三项制度”改革工作任务，使企业“三项制度”改革工作取得扎实成效。四是集团“三项制度改革”工作结束后，集团领导班子结合实际，重新调整了班子成员的分工，要求集团领导班子的每一位成员，认真履行主体责任和“一岗双责”，着眼增强发展活力，带头出实策、鼓实劲、办实事，解放思想、以身作则、转变做作风、改变工作方式，深入调查研究，确保顺利完成集团全年工作任务。
问题4：对上级主管部门下发的管理制度及集团制度贯彻落实不力。在落实内控制度建设、法治建设等国资监管文件制度方面有差距，存在主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位等问题。集团内控体系建设、重大项目法律论证工作机制不健全，对职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序落实不完善，总法律顾问制度也未推进建立。对市国资委下发的《关于加强市属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》（营国资发[2019]183号）、《关于加快推进市属企业法治建设的意见(试行)》（营国资发[2019]181号）文件落实不到位，存在管理制度挂在墙上，停留在文件上，下发了事的现象。各部门和子公司很少对所下发的制度组织专门学习，部分职工对集团制定的管理制度不了解。
整改结果及成效：一是完善内控制度建设，加强对“三重一大”决策、法治建设等国资监管文件的落实工作。（1）集团认真落实市国资委《关于加强市属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》（营国资发[2019]183号文件）精神，建立健全集团内控体系，实行重大经营事项决策前开展专项风险评估制度，将《风险评估报告》作为重大经营事项决策必备前置条件，确保实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。（2）健全完善了《营口储备粮集团“三重一大”决策制度实施办法》，采取职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求，重大决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策会议讨论。厘清了集团党支部、董事会及经理层在决策重大经营管理方面的权责关系和“三重一大”事项清单，细化了各层级决策范围、事项和权限。（3）推行了《法律意见书》制度，选聘了法律中介机构和法律顾问，建立了重大项目法律论证工作机制，确保了法律风控全覆盖。（4）加强了集团规章制度体系建设。按照“于事简便、程序严密、实在管用”的原则，全面梳理内控、风险和合规管理相关制度，强化刚性约束。年初以来，集团新制定、修订了《集团违规经营投资责任追究实施办法》《集团资产租赁和经营业务承包管理制度》《资金管理制度》等内控制度20余项。（5）完善了集团监事会，选聘了集团外部董事，将集团法治建设情况纳入《董事会年度工作报告》，确保了集团依法决策、合规经营的能力和水平不断提高。（6）成立了集团审计清欠领导小组，认真落实《营口储备粮集团有限责任公司经济责任整改报告》，认真整改《2019年度审计报告》提出的《管理建议书》，加强历史往来账款清理，准确揭示风险隐患和内控缺陷，实现可行性研究与决策审批、决策审批与执行、执行与监督检查等职责的分离、强化。二是结合集团党员干部教育培训计划，集团各单位、各部门加强了“一规定两守则”、集团内控制度的学习培训，并结合《关于开展“基层党建制度落实年”活动的工作方案》的落实，编制了学习计划、学习台账，使集团党员干部在集中学习的基础上，进一步落实了工作责任。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题的整改。
问题5：担当尽责意识淡化，为民服务理念没有扎根。储备粮党支部在主责主业上缺乏开拓进取意识，管好“国家粮仓”的政治担当还不够，以人民为中心的服务意识不够强。每年秋粮收购时节，业务部门在深入田间地头、与农民进行对接服务做的不到位，存在开门等客的思想，加上集团粮食收购信息宣传力度小、范围小，出现集团与销售农户之间信息不对等情况。在收购过程中，粮农服务组与送粮农民之间基本零交流，不能了解到粮农的真正需求。设立的“粮农之家”牌匾虽然挂上了，但环境简陋、设施不齐全，“粮农之家”的服务功能没有充分体现。
整改结果及成效：一是集团领导班子深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习总书记关于粮食领域、粮食安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，牢记储备粮职责使命、强化责任担当、提高宗旨意识，立足主责主业，坚持围绕储粮安全和生产安全为中心，严格执行“一规定两守则”，努力把储备粮油仓储管理工作做实做细做好，确保了储备粮油的数量真实、质量良好，确保了国家急需时调得动、用得上，更好地保管好“国家粮仓”。年初以来，集团坏粮事故和安全生产事故发生率均为零。二是结合“雷锋文化 营口有礼”主题活动的开展，集团加大了《营口市民文明行为促进条例》《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》的宣贯力度，定制了宣传条幅，促进了党员干部的转变工作作风、更新经营理念和服务理念，努力营造良好的营商环境，为管好“国家粮仓”而不懈努力。三是调整了集团“粮农之家”，增设了服务设施，健全了“粮农之家”的服务功能，优化入库流程、严把粮食入库质量关、加强随机抽检和入库复检，便利农民客户送粮，杜绝了人情粮、关系粮。调整了营口储备粮集团“党员为民志愿服务队”，重新设置“党员+员工”服务岗，提高了集团“粮农服务队”服务队员的岗位技能、应急能力、服务意识和文明意识，确保了每名队员在为粮农服务的过程中，始终保持优质服务，让农民客户放心。
（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面问题的整改。
1.选人用人问题仍然存在，人才队伍建设不尽合理
问题6：年轻干部队伍建设工作存在薄弱环节，干部综合素养和能力提高没能跟上集团建设发展的需要。对习近平总书记关于选人用人工作的重要论述的深入学习不到位，选人用人墨守成规，存在论资排辈的现象，对年轻同志大胆启用不够。班子成员中年龄最小的也有50岁，中层干部中40岁以下仅有2人，占中层干部总人数的15.4%。集团现有的粮油储藏、粮油检验等岗位，缺乏高学历的专业人才，对重要岗位、专业技术人才的引进上缺乏紧迫感，在选人用人上未能真正结合工作实际采取有效举措，按部就班、安于现状。贯彻省委《辽宁省优秀年轻干部队伍建设三年行动计划（2019-2021年）》以及市委组织部《关于做好优秀年轻干部队伍建设工作的通知》文件精神存在差距。缺乏对干部的统筹分析和整体布局，集团人才工作规划尚在起草阶段，对员工职业生涯规划没有明确的工作目标，导致年轻同志工作干劲不高，工作质量不高。
整改结果及成效：一是强化政策学习和知识更新。认真学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于选人用人工作的重要论述和全国组织工作会议精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，深刻领会以习近平同志为核心的党中央关于人才工作的新思想、新观点、新要求，在学习干部选拔任用工作政策法规上下功夫，抓好集团党员干部培训计划的落实工作，强化了干部选拔任用工作政策法规的培训学习，坚持做到三个纳入，即：纳入集团领导班子中心组的重要内容，纳入集团党员干部教育培训的重要内容，纳入党员领导干部民主生活会对照检查的重要内容。组织集团中层管理人员认真学习了《“营口英才计划”项目管理办法》《市属国有企业挂职交流工作办法（试行）的通知》《市属国有企业交流轮岗工作办法（试行）》等文件，不断增强集团各级领导干部对干部选拔任用工作政策法规的理解和实际应用能力。二是积极履职尽责，严把选人用人关。（1）认真贯彻执行市国资委党委《印发<关于进一步加强市属企业中层管理人员选拔任用和队伍建设工作的指导意见>的通知》等文件精神，坚持党管干部、党管人才的原则，全面推进集团中层管理人员选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，认真实施人才加强战略。坚持德才兼备、人尽其才的原则，本着科学、客观、量化的原则，客观公正的把好选人关。（2）继续完善《营口储备粮集团年度人才工作台帐》，明晰人才工作思路，着力加强党员干部队伍建设，加强干部日常管理、监督。（3）认真贯彻落实市国资委党委关于人才储备工作的有关要求，合理规划人才培养工作，起草了《营口储备粮集团后备人才培养方案》，积极做好优秀年轻干部的储备工作。11月初，集团制定了《营口储备粮集团中层管理人员人才培养选拔考试工作方案》，按要求组织集团符合条件的年轻同志，参加了市国资委组织的市国资系统中层储备库后备人才考试。（4）建立年轻后备人员成长档案，记录成长轨迹，实现动态管理。（5）集团制定了《营口储备粮集团聘书管理制度》，对集团员工实行聘书管理，进一步明确了员工的身份，规范了公司岗位聘用管理工作。三是大力推进“三项制度”改革工作，制定并实施《营口储备粮集团有限公司“三项制度”改革实施方案》。通过改革，使集团构建了“组织机构科学、岗位分工明晰、经营机制灵活、分配体制完善、绩效考核高效”管理体系，促进了企业廋身健体、提质增效。
2.管党治党主体责任弱化、监督责任缺失，全面从严治党的压力传导层层递减。
问题7：履行全面从严治党主体责任不够到位，防范廉政风险意识不强。落实党风廉政建设责任制部署推进不力，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，2018年全年没有对本单位的党风廉政建设工作进行专题研究。对全面从严治党主体责任只做了分解，但落实指导督促不足，对下属子公司的监督管理也不到位。在抓党风廉政建设工作上，传达上级要求多、研究部署具体工作少、向下一级党组织传导压力不够，落实党风廉政责任制的监督检查力度需要进一步加强。
整改结果及成效：一是为了认真学习贯彻落实中共中央办公厅关于印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（中办发〔2020〕10号文件）精神，持续推进责任落实，进一步规范了集团党支部工作程序。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，履行党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，形成长效机制。（1）健全完善了《营口储备粮集团全面从严治党主体责任落实工作台账》，严格履行全面从严治党主体责任权责清单，推动党风廉政建设向纵深开展。（2）制定了《营口储备粮集团党风廉政建设一岗双责制度》。（3）重新规范了记录内容，健全完善了《党支部工作记录本》《营口储备粮集团支委会会议记录本》《营口储备粮集团党风廉政建设反腐败工作记录本》。三是认真履行纪检监察功能。9月份，集团党办全程参加了集团公司及子公司辽宁省营口粮食储备有限公司的2个工程项目的招标，通过对招标工程的全程监督，确保了集团工程项目招标工作公平、公正、合理。
问题8：监督工作力量薄弱、能力不强，职能发挥不充分，未将从严治党的监督责任落到实处，监督执纪宽松软。集团从原纪检监察室主任退休后，纪检监察部门未独立设置，改由集团党办兼管，具体工作人员也仅为一名，为党办主任兼任。纪检干部配备数量不足，专业知识和业务能力欠缺，事后监督多、事前和事中监督少，运用监督执纪“四种形态”不够有力，履行监督责任存在薄弱环节。
整改结果及成效：一是为了确保有效整改，集团党支部从强化自身的纪检监察职能和监督责任入手，设置了党支部纪检委员，增加了部门的纪检监察职能，制定了《岗位说明书》，确保了监督执纪问责职能的有效实施，强化了工作责任的有效落实。二是集团党支部把学习、掌握、遵守、运用各项党纪党规，加强学习培训作为一项重要政治任务，不断提高纪检监察人员的风险防范隐患意识和履职能力，督促纪检工作人员在参加集体学习的基础上，加强党纪党规的自主学习，不断提升纪律规矩意识，确保监督者更要自觉遵纪守法、接受监督。三是强化对集团党员干部和职工队伍的日常管理监督，切实深化作风建设，确保了集团政治生态风清气正。（1）突出“广”字。建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，严明组织纪律，注重关口前移，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。集团设立了举报箱和举报工作邮箱，拓宽了问题收集渠道，随时接受群众举报监督。（2）力求“细”字。深入贯彻省委《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）》，进一步规范和落实集团县处级领导干部开展“第一种形态”谈话制度，切实把廉政监督工作做实做细。仅巡察整改期间，集团主要领导与班子其他人员及相关责任人员进行了整改提醒谈话42人次。通过发放倡议书等举措，加大对集团党员干部的监督力度，同时转发了委十四纪检组重申严禁党员干部违规操办子女“升学宴”、“谢师宴”的通知及倡议书，做到了善于从细节、具体工作环节中查找问题漏洞，提升以小见大发现问题的分析能力，努力在正常中发现不正常。（3）注重“严”字，增强廉政风险防范意识。集团党支部扛牢抓实监督这个首要职责，驰而不息纠治“四风”，强化监督执纪问责，坚守底线、不越红线，坚持作风建设永远在路上。第一，9月底，在市国资系统党风廉政建设工作会议之后，集团党支部组织召开了集团党风廉政建设专题会议，组织了集团“三项制度改革”后新组建部门负责人签订了《营口储备粮集团中层及中层以上领导干部党风廉政建设责任书》。第二，按照市纪委监委、市纪委监委派驻第十四纪检组关于落实中央八项规定精神、《关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 坚决制止餐饮浪费行为 开展“双节”期间自检自查和监督检查专项治理的通知》及巡察整改工作的有关部署，制定并下发了集团《关于开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自检自查和专项治理工作方案》和《关于开展全面从严治党和巡察整改工作完成情况专项监督检查的通知》。通过自检自查和专项监督检查，了解掌握集团各子公司、托管企业及各部门贯彻落实全面从严治党“两个责任”、《2020年党风廉政建设责任书》和巡察整改工作完成情况，加强了对子公司司的监管力度。通过查找存在问题、强化压力传导，构筑了集团“风险明确、责任到人、整改到位”的廉政防控机制，推动了集团全面从严治党向纵深发展。第三，10月初，组织召开了“三项制度改革”后，新任职中层管理人员廉政集体谈话会，强化了“两个责任”的有效落实，督促党员干部强化党规党纪意识，筑牢了集团党员干部的思想防线。第四，组织集团党员干部自学党规党纪和《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，对集团党员干部进行再教育再提醒。通过真实案例教育督促集团党员干部找差距、抓落实、促整改，真正做到了警钟长鸣，有效防止了“腠理小疾”演变为“骨髓之疾”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0417-2662006；邮箱信箱：站前区劳动街牛屯里1号;电子邮箱该Email地址已收到反垃圾邮件插件保护。要显示它您需要在浏览器中启用JavaScript。。
中共营口储备粮集团有限公司党支部
2021年1月22日
邮箱：115002
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